建設工程施工合同糾紛中招投標法律問題

1、招標人改變中標結果，中標人如何應對？

招標人改變中標結果的主要情形包括：

■ 另行訂立違背招投標文件實質性內容的合同；

■ 不與中標人訂立合同；

■ 與非中標人訂立合同；

■ 減少約定工程量或將分項工程交由他人完成。

對于第一種情形，可以要求按中標文件確定的價款支付工程款；對于后三種情形。

中標人可以要求招標人繼續履行合同和支付違約金，如果出現合同不能履行的情形，合同不再履行。

中標人可以要求招標人賠償損失，包括賠償合同履行后的可得利益。

⊕2、施工單位直接“續標”是否合法？

■ “續標”是建筑行業的習慣說法，建設單位的有些工程是連續開發的項目，需要分期建設，如一期、二期、三期；

■ 如是必須招投標的工程建設單位，必須分期進行招投標，不能直接續標；

■ 因建設單位的前期工程，施工單位已經中標，從工程項目管理以及建設工程質量保證等方面考慮，施工單位繼續參加招投標，占據一定的優勢，增加了中標的可能因素。

⊕3、收到中標通知書后，招標人在合同中要求竣工結算再下浮10%，投標人如何處理？

《合同法》對合同成立、生效規定如下：

■ 投標是要約，中標通知書是承諾；

■ 投標人收到中標通知書后，合同已成立，招標人要求改變工程結算價款的，投標人可予以拒絕；

■ 如果招標人以此要挾拒簽《工程承包合同》，投標人可以追究發包人的違約責任，并賠償損失。

⊕4、發包人將招標和投標之外的工程納入施工承包合同范圍，承包人如何處理？

■ 發包人將招投標范圍之外的工程納入施工承包合同，屬于變更了招標的內容，應該屬于無效的條款；

■ 無效的條款，必須由當事人一方向法院或仲裁機構請求確認，如果合同已經實際履行。

工程已經竣工被驗收，承包人可以通過簽證或審價，要求追加該招投標范圍之外的工程款項。

⊕5、投標人能否在招標之前向發包方出具放棄權利的優惠承諾書？

■ 法律規定，招標人在確定中標前與投標人進行實質性談判的，中標無效；

■ 投標人在招標之前向發包方出具放棄權利的優惠承諾書，屬于中標前的實質性談判內容，中標無效；

■ 如果合同已經履行，雙方在工程竣工結算時發生異議，發包人要求承包人放棄承諾書的利益，承包人可以拒絕，并可請求法院或仲裁機關確認該行為無效。

⊕6、發包人未經過招標，直接將工程發包或收回總包中部分工程發包是否有效？

■ 如果是必須招投標的工程，發包人直接發包的行為是無效的；

■ 如果建設工程已經通過總承包方式發包，發包人又將其中部分分包工程收回發包或直接發包，該行為違反法律規定，總承包人有權拒絕；

■ 如果是必須招投標的工程，發包人將總承包工程中沒有包括的分包工程直接發包，也是無效的。

⊕7、經過公開招標簽訂建設工程施工合同后，如果出現需要變更工期、工程造價等條款的法定事由，后續的補充協議是否需要后續備案？

■ 按照《招標投標法》和最高人民法院法釋（2004）14號《司法解釋》的規定，經過招標的工程承包合同備案后，后續的補充協議也需要備案；

■ 如果補充協議沒有經過備案，容易被認定為“黑白合同”，導致結算時引起爭議。